查辦違法案件6049件 處理虛假認證機構(gòu)12家 處置違規(guī)認證審核人員181人
本報訊 （記者丁 瑩）今年前三季度，全國市場監(jiān)管部門共查辦各類認證違法案件6049件。同時，今年以來，市場監(jiān)管總局“雙隨機、一公開”等共計檢查認證機構(gòu)153家，其中，發(fā)現(xiàn)虛假認證機構(gòu)12家，較嚴重問題機構(gòu)16家，存在一般問題機構(gòu)28家，均已依法進行處理；在認證審核人員專項檢查中，已對181人進行處置，其中，撤銷153人、暫停28人注冊資格。這些措施都有力維護了質(zhì)量認證行業(yè)公平競爭市場秩序。
11月26日，在市場監(jiān)管總局召開的《質(zhì)量認證行業(yè)公信力建設(shè)行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《行動方案》）專題新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局副局長佟波介紹說，市場監(jiān)管總局高度重視質(zhì)量認證行業(yè)執(zhí)法工作，采取兩項舉措嚴厲打擊虛假認證、違規(guī)認證等認證違法行為。一方面嚴厲打擊認證違法行為，統(tǒng)籌行政監(jiān)管執(zhí)法力量，嚴厲打擊虛假認證、減少遺漏認證程序，未經(jīng)CCC認證擅自出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用等違法行為；加強行刑銜接，健全打擊治理虛假認證長效機制，依法查處并曝光一批虛假認證等嚴重違法認證機構(gòu)和認證人員，形成震懾效應(yīng)。另一方面，進一步規(guī)范認證執(zhí)法，認真落實《國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》及《市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》等文件要求，積極推動認證領(lǐng)域規(guī)范化執(zhí)法，統(tǒng)一行政處罰裁量基準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，嚴格執(zhí)法程序，堅決防止“以罰代管”。
下一步，市場監(jiān)管總局將指導(dǎo)地方市場監(jiān)管部門結(jié)合轄區(qū)內(nèi)認證活動特點，堅持懲教結(jié)合、寬嚴相濟，強化跟蹤指導(dǎo)，幫助企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，促進質(zhì)量認證行業(yè)健康發(fā)展。
據(jù)了解，《行動方案》提出圍繞質(zhì)量認證行業(yè)全鏈條、全要素，構(gòu)建質(zhì)量認證行業(yè)公信力建設(shè)多元共治長效機制，對此，市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司副司長姚雷表示，質(zhì)量認證公信力是指社會各方對質(zhì)量認證活動及其認證結(jié)果公正性、權(quán)威性、專業(yè)性的信任程度，是質(zhì)量認證的本質(zhì)要求和價值體現(xiàn)。公信力是質(zhì)量認證的立足點和生命線，離開了公信力質(zhì)量認證就失去了存在的價值。構(gòu)建質(zhì)量認證行業(yè)公信力多元共治長效機制要圍繞質(zhì)量認證過程全鏈條和全要素下功夫。
在認證監(jiān)管方面，市場監(jiān)管總局將加快修訂認證認可條例，進一步夯實監(jiān)管制度基礎(chǔ)。強化認證準(zhǔn)入和規(guī)則備案管理，進一步完善認證機構(gòu)資質(zhì)審批制度，適當(dāng)提高認證機構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。建立重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管長效機制，系統(tǒng)推進智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，切實提高監(jiān)管效能。
在認證機構(gòu)方面，進一步提高認證機構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)范性和認證結(jié)果有效性，壓實認證機構(gòu)的主體責(zé)任。引導(dǎo)認證機構(gòu)發(fā)揮信用賦能、質(zhì)量賦能作用，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升，滿足市場“盲選”“智選”需求。引導(dǎo)認證機構(gòu)樹立品牌意識，專業(yè)化發(fā)展，差異化經(jīng)營，以質(zhì)取勝，打造市場美譽度高的品牌機構(gòu)。
在認證人員方面，加強認證人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，建立“育選管用”人員管理機制，加快培養(yǎng)重點產(chǎn)業(yè)、高新領(lǐng)域認證緊缺人才，有效解決認證人員數(shù)量缺口和能力短板。推動認證人員職業(yè)資格制度建設(shè)。完善認證人員職業(yè)道德、行為規(guī)范管理制度。持續(xù)加強對認證審核人員專項檢查。
在認證結(jié)果采信方面，加快健全政府、行業(yè)及社會各層面的認證采信機制，鼓勵認證制度設(shè)計、實施和認證結(jié)果采信一體化發(fā)展模式，不斷擴大認證采信范圍。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極推出新型認證制度，并推動在政府采購、行政監(jiān)管、社會治理、市場采購、行業(yè)管理等領(lǐng)域廣泛采信認證結(jié)果。
